أعلن خافيير ميلي في خطاب متلفز إلى البلاد إحالة حزمة مشاريع إلى الكونغرس لتحويل ركائز برنامجه الاقتصادي إلى قواعد دائمة. يعدل المشروع الأول ميثاق المصرف المركزي، وترافقه قاعدة لتوازن الموازنة سميت «القيد المالي» وإصلاحات لأسواق رأس المال والتأمين. وقدمت الحكومة الحزمة كحماية مؤسسية من تغييرات المسار في المستقبل.
يتركز التحول الأساسي في المصرف المركزي. يقصر المقترح مهمته على حفظ قيمة العملة، ويحظر عليه تمويل الخزانة الوطنية والمقاطعات والبلديات، ويعزز استقلال سلطاته. كما يقيّد توزيع الأرباح الناتجة عن عمليات السيولة ويلغي السندات غير القابلة للتحويل التي استُخدمت في العلاقة المالية بين المصرف والدولة.
يعيد الإعلان أيضاً صياغة الوعد الذي دخل به ميلي السياسة الوطنية. فقد قال كمرشح إنه سيغلق المصرف المركزي، لكنه اختار كرئيس الإبقاء عليه وتعديل هدفه القانوني. وخلال الخطاب الذي استمر أربع عشرة دقيقة، قدم هذا الخيار كتحصين طويل الأجل ووصف الحزمة بأنها أهم مجموعة إصلاحات هيكلية خلال 91 عاماً.
استغرق إعداد الميثاق الجديد أشهراً داخل المؤسسة. وفي المرحلة الأخيرة راجع وزير الاقتصاد لويس كابوتو ورئيس المصرف سانتياغو باوسيلي الصياغة مع ميلي في أوليفوس. كما اطلع عليها وزير إلغاء القيود فيديريكو ستورزينيغر، بينما تولت أمينة الشؤون القانونية والفنية ماريا إيبارزابال مورفي الصياغة القانونية النهائية.
يكمل «القيد المالي» النواة السياسية للحزمة. وتنص الآلية على وقف النفقات إذا لم يُعد الكونغرس التوازن إلى الحسابات العامة. وأظهرت الردود الأولى اتفاقاً واسعاً بين الاقتصاديين على ضرورة تعزيز الاستقلال النقدي والانضباط المالي، إلى جانب تحذيرات بشأن النص التفصيلي وطريقة تشغيل القيد عملياً وإمكان استمراره سياسياً.
لن تسير المشاريع تشريعياً في وقت واحد. قالت الرئاسة إن تعديل ميثاق المصرف المركزي سيدخل أولاً إلى مجلس النواب، من دون تحديد موعد لمشاريع سوق رأس المال والتأمين والقاعدة المالية الدائمة. وسيبدأ نطاق الإعلان بالاتضاح عندما يطلع الكونغرس على المواد كاملة ويتبين ما إذا كانت الحكومة قادرة على جمع الدعم لتحويل الخطاب إلى قانون نافذ.
