布宜诺斯艾利斯市议会的一项法案拟通过税收抵免,补偿教皇良十四世访问期间因交通和出入限制受影响的商户。搭建、安保和拆除使Palermo与Recoleta部分区域连续多日受控,影响因位置和经营类型而异。
方案拟确认与安保措施直接相关的100%营业额下降。抵免可在两年内用于营业税、不动产税和ABL。它不直接返还现金,而把损失转化为税收余额,其实际价值取决于企业是否有足够税款可抵扣。
首要挑战是确定基准。主管部门应比较相同期间、按通胀调整,并把限制影响与整体消费趋势区分开。原本销售下降的企业不能把全部差额归因于安保,但若能证明额外损失,也不应被排除。
还需精确界定适用区域和日期。Avenida del Libertador的渐进封闭从11月4日开始,部分持续至16日,主要访问活动在8日至11日。居民、员工和商户需要特别证明,不同区域的车辆、公交和配送规则不同。
法案必须区分损失与机会。酒店和餐饮可能因游客增加受益,而依赖日常车流、停车或配送的商店可能受损。仅按位置统一补偿并不公平,应以实际可证明的营业额下降为核心。
该制度可能由AGIP通过宣誓申报、销售凭证和审计管理。数字化流程、短期限和复核机制可以减少拖延。还需规定每个纳税人的上限、小额纳税人和租户待遇,以及抵免超过两年税款时的处理。
税收减免也涉及预算公平。市政府临时免收Illia高速和Paseo del Bajo通行费,主要惠及驾车者;商户抵免则补偿另一种成本。应公布预计税收支出,并防止大型连锁企业占据大部分利益。
提案仍需立法审议,并非自动补偿。通过时应建立受益人登记、计算方法以及对销售、就业和经营连续性的后评估。教皇访问具有制度和旅游价值,但特殊安保成本不应在没有测量和补偿的情况下由小商户承担。