拉潘帕再次用具体数字呈现其与国家政府之间的财政争议。省政府主张,中央累计欠款接近4000亿比索,其中主要包括与养老金体系缺口相关的3200亿比索,以及因公共工程被放弃或由省级资金完成而产生的800亿比索。
最紧迫的争议点在养老金体系。根据2023年12月签署的协议,国家政府应每月向拉潘帕养老金基金转入50亿比索,但6月份的款项并未到账。省方认为,这一缺口直接影响了该体系的财务稳定,并迫使地方政府进一步收紧本地资源管理。
拉潘帕省经济部长吉多·比斯特费尔德指出,省级养老金制度依靠四个来源支撑:省级在职人员缴款、市政缴款、省和市依法划拨的资金,以及国家政府的贡献。当其中一根支柱失灵时,整个系统就会承压,尤其是在一个预期寿命较高、养老金支付周期较长的省份。
这笔债务并不局限于养老金制度。拉潘帕还把国家政府中断、而省政府为避免工程烂尾而自行出资推进的项目纳入索赔范围。相关项目包括住房、排污系统和道路工程,其中包括18号和20号公路部分路段。
自2023年12月以来,非自动转移资金的切断进一步加大了省级财政压力。拉潘帕不再收到联邦税收分成之外的资源,其中包括与生产、交通和教育有关的资金。这一调整迫使省政府动用逆周期资金,以维持服务、完成工程并应对更大的社会需求。
省政府强调,即便在这种情况下,拉潘帕也没有申请联邦税收分成预付款。其策略是通过月度支出管理、对市镇的援助以及支持经济活动的措施来维持财政平衡,包括拉潘帕银行促销、利率补贴、中小企业支持和外贸工具。
这一案例暴露出的紧张关系已经超出会计争议。对拉潘帕而言,国家债务影响社会保障、基础设施、市镇运转和经济应对能力。对联邦制度而言,这一诉求再次提出核心问题:国家层面的财政平衡有多少正在被转移给各省承担,又带来了怎样的地域成本。