反对派取得法定人数后,众议院就残障紧急状态和家庭负债启动立法谈判,这场会议令政府处于被动。执政党依靠特别多数门槛阻止了立即审议,却无法阻止议会设定工作日程。结果尚未产生新法律,而是确定了日期、委员会和程序条件,使两个议题在九月推进,并可能于十月进入全院表决。
争夺首先发生在议场之外。卡琳娜·米莱联系马克西米利亚诺·普利亚罗、伊格纳西奥·托雷斯、劳尔·哈利尔、古斯塔沃·萨恩斯和奥斯瓦尔多·哈尔多等省长,试图让其议员不参与法定人数。省级党团没有改变立场。确认反对派能够开会后,自由前进党让部分议员进入会场,从阻止开会转向管理辩论。这减少了更大失败,却显示总统府整合地方盟友的能力有限。
反对派试图动用全院直接审议程序,绕过通常的委员会环节,但未达到三分之二特别多数,因此没有进行实质投票。众议院随后一致通过委员会报告时间表。这一区别十分重要:国会既未延长紧急状态,也未通过家庭债务方案,但迫使委员会负责人按明确期限开会。政治冲突由法定人数转移到法案最终文字和签名数量。
残障议题方面,残障委员会和预算委员会将于9月16日举行信息会议,并争取在9月23日形成报告。胡安·马里诺提出的参考文本主张把紧急状态延长一年。执政党认为现行法律已经得到履行,并表示将推动永久性制度替代延期。下一阶段的核心分歧是:紧迫性是否要求立即延续,或能否在不中断服务和支付的情况下转入稳定框架。
部门财务压力使争论更加紧迫。发言中提到有关制度收到90,700份申请,其中10,700份获批;服务提供者则称欠款接近700亿比索,交通补助标准也已过时。亚历杭德罗·比尔切斯承认存在未付款项,却未给出清偿日期。共和方案党要求支付,多个此前支持政府的党团也表明不会再次反对残障救济。这些立场缩小了官方继续拖延的空间。
家庭负债将走另一条程序。财政委员会与消费者保护委员会将于9月22日举行信息会议,并争取9月29日出具报告。议程汇集约五十项有关贷款、催收、信用卡和用户保护的提案。为形成协议,带有直接财政支出的项目被排除。巴勃罗·胡利亚诺参与协商并接受缩小议题范围,这有助于形成共同文本,却也限制了通过公共支出处理严重逾期后果的能力。
自由前进党仍有制度优势:它主持或控制关键委员会,只需阻止反对派获得每个联席会议半数加一的签名。不过,政府已无法在不付出政治成本的情况下关闭辩论。省级党团在总统府请求面前展现自主性,反对派也找到了介于立即通过与放弃之间的路径。执政党必须选择实质谈判,或利用委员会拖延并承担反对多数重新集结的风险。
九月的既定日期将检验政府选择。若委员会出具报告,反对派将争取十月把两个议题带入全院;若失败,则需重新集结支持并说明程序在哪一步受阻。对省长而言,这次事件说明,涉及本省社会经济诉求时,支持国家政府不再是自动动作。对总统府而言,眼前任务是把无效施压转化为议会谈判,避免再次遭遇失败。