قررت حكومة سانتا في تسريع حزمة من أحد عشر إصلاحاً أمنياً أرسلت إلى الهيئة التشريعية في مايو وتطالب بإقرارها قبل نهاية العام. وبعد خمسة أشهر من النقاش والتأجيل، ترى الحكومة أن وقت التفاوض انتهى وتركز الضغط على الحزب الاشتراكي، شريك Unidos وصاحب أقوى الاعتراضات.
ترى إدارة Maximiliano Pullaro أن الاستعجال يستند إلى تقييم سياسي وعملي: الجريمة محتواة لكنها لم تُكسر. تتحدث الحكومة عن انخفاض العنف بفضل استراتيجيتها الأولى، لكنها تقول إن المنظمات الإجرامية يمكن أن تستعيد قوتها من دون أدوات جديدة للشرطة والنيابة والقضاء. والأمن هو هوية الحاكم الأساسية، لذلك تكلفه التأخيرات الداخلية أكثر.
تجمدت المشاريع تقريباً بينما احتل الإصلاح الانتخابي جدول المجلس. عادت إلى اللجان في أكتوبر فقط بمشاركة النيابة والدفاع العام والمحكمة العليا. الاختبار الفوري هو الحصول على تقارير لثلاثة مشاريع في 29 أكتوبر. ومن دون اتفاق داخلي قد تتأجل حتى هذه الخطوة الجزئية.
تضم الحزمة تدابير حساسة: توسيع صلاحيات الشرطة في بعض عمليات التفتيش، تغييرات في الأدلة، إفادات خلال التحقيق، محاكمات غيابية وقيود جديدة على السجناء الخطرين. تقدمها الحكومة كمرحلة ثانية ضد الجريمة المنظمة. ويحذر المنتقدون من تأثيرها على الدفاع والخصوصية والمحاكمة العادلة.
لا يرفض الاشتراكيون كل إصلاح، لكنهم يطالبون بمراجعة دستورية. يشككون في توسيع صلاحيات الشرطة والنيابة ومدى الرقابة القضائية وفكرة أن يكتفي البرلمان بالموافقة على نصوص الحاكم. اعترضت المدافعة العامة Estrella Moreno Robinson على الاستجواب بلا محام والمحاكمة الغيابية العامة وضعف مراقبة التفتيش وإجراءات الإكراه بقرار المدعين.
تقبل الحكومة تعديل الصياغة وإضافة الملاحظات، لكنها ترفض تغيير المحاور. تريد الحفاظ على الفعالية التي تنسبها للحزمة، لكن ذلك يقلل مساحة الاتفاق عندما تكون الاعتراضات مؤسسية لا لغوية. إذا كانت الضمانة المختلف عليها جزءاً من الجوهر، فلن تحل الكلمات الجديدة النزاع.
أصبح الضغط منسقاً. دافع Martín Rosúa وJosé Corral والوزيرة Virginia Coudannes عن المبادرات، فيما استغل السناتور Felipe Michlig جلسة شهدت غياب أعضاء من الائتلاف ليطالب بالالتزام وتسريع مجلس النواب. تكشف الأزمة مفارقة Unidos: ائتلاف واسع يضطر إلى التفاوض في المجال الأكثر ارتباطاً بـPullaro.
تعتمد الخطوة المقبلة على تقارير المشاريع الثلاثة وإمكان توسيع الاتفاق إلى الثمانية الأخرى. إقرارها من دون تصحيح كاف قد يؤدي إلى الطعن القضائي؛ والتأجيل سيضعف خطاب الاستعجال. يحتاج الحل إلى فصل الأدوات العملية عن قيود الحقوق وتوثيق الرقابة، كي لا يتحول الأمن إلى انقسام دائم داخل الائتلاف.
