圣菲省政府决定加速5月提交省议会的11项安全改革,并要求在年底前通过。经过五个月讨论、咨询和推迟,省政府认为谈判时间已经耗尽,把压力集中在Unidos联盟成员社会党身上;该党对多项条款提出最强烈异议。
在Maximiliano Pullaro团队看来,紧迫性来自政治和行动判断:犯罪受到遏制,但尚未被击溃。政府强调初期战略降低了暴力,却认为如果警察、检察官和法官没有新工具,犯罪组织可能重新恢复。安全也是省长最重要的公共品牌,因此来自联盟内部的拖延成本更高。
在选举改革占据议会议程期间,这些法案几乎被冻结。直到10月才重新进入委员会,并邀请检察机关、公共辩护和最高法院参与。眼前目标是在10月29日前让其中三项获得委员会报告。如果联盟内部仍无协议,连这一有限步骤也可能再次延期。
改革包含敏感措施:扩大特定搜查的警察权限、修改证据取得和排除规则、调查阶段陈述、缺席审判以及对高风险囚犯的新限制。行政部门把它们定义为打击有组织犯罪的第二阶段。批评者警告,若缺乏充分制衡,程序改革可能影响辩护权、隐私和正当程序。
社会党并不反对所有改革,但要求进行宪法审查。其议员质疑警察和检察官权限扩张、司法监督范围,以及议会只是举手批准省长文本的做法。公共辩护负责人Estrella Moreno Robinson反对无律师询问、把缺席审判扩大到所有犯罪、削弱搜查控制以及检察官直接采取强制措施。
省政府接受修改文字、加入意见和纠正条款,却划出界线:改革核心不能改变。这一立场旨在保留政府认为的有效性,但当异议涉及制度设计而非语义时,会缩小协议空间。如果争议保障本身就在核心,换一种表述并不能解决冲突。
压力已经协调展开。Martín Rosúa、José Corral和安全部长Virginia Coudannes公开为法案辩护,参议员Felipe Michlig则利用一次执政党议员缺席的会议,要求加强议会责任并催促众议院。争议暴露Unidos的悖论:联盟广泛执政,却必须在Pullaro最重视的领域进行最艰难谈判。
下一步是前三项法案能否获得报告,以及协议能否扩展到其余八项。若在缺乏充分修正下通过,可能被诉诸法院;若再次拖延,则会削弱政府的紧迫叙事。可行出路必须区分行动工具和权利限制,并明确监督机制,才能追求效率而不让安全议题成为联盟永久裂痕。