Законодательное собрание Сан-Луиса продвинулось в определении вопросов, которые могут войти в частичную реформу провинциальной Конституции. Комиссии по конституционным вопросам Сената и Палаты депутатов вновь провели совместное заседание по проекту, который должен объявить необходимость реформы. Встречу возглавил вице-губернатор и председатель Сената Рикардо Эндейса; участвовали конституционалист Кристиан Альтавилья, генеральный директор по парламентским связям Хосе Жираудо и законодатели обеих палат.
Одно из направлений предлагает включить федеральную норму, подтверждающую автономию Сан-Луиса в соответствии с реформой Национальной конституции 1994 года. Обсуждение охватывает укрепление собственных полномочий провинции, ее участие в разработке федеральной политики и позицию в возможном споре о новом режиме распределения доходов. Предложение должно закрепить эти полномочия в местном конституционном тексте.
Обновление затрагивает и технологии. Законодатели рассмотрели права, связанные с цифровой идентичностью, защитой персональных данных при использовании алгоритмов, всеобщим доступом к связи и гарантиями Habeas Data. К ним добавляется доступ к публичной информации как часть модели открытого и прозрачного управления, тогда как искусственный интеллект выступает реальностью, специально не учтенной действующим текстом.
Еще одна обсуждаемая глава будет регулировать межправительственные и международные отношения. Предложение должно разрешить Сан-Луису заключать прямые соглашения об инвестициях и сотрудничестве с другими уровнями власти и иностранными участниками в пределах полномочий, признанных Национальной конституцией. Это свяжет провинциальную автономию с инструментами управления соглашениями за пределами непосредственной администрации.
Реформа может изменить и порядок избрания исполнительной власти. На встрече обсуждалось введение второго тура для губернатора и вице-губернатора как механизма укрепления народной легитимности победившей пары. Такая норма станет новым провинциальным избирательным правилом и должна быть прямо разрешена до того, как Конвент сможет ее рассматривать.
Это ограничение является центральной частью обсуждаемой институциональной конструкции. Будущий Конституционный конвент не получит открытого права пересматривать всю Конституцию: он сможет заниматься только темами, прямо перечисленными в законе о необходимости реформы. Даже в этих пределах он сохранит право оставить без изменений положения, которые сочтет подходящими, поэтому законодательное разрешение не означает автоматической поправки.
Процесс по-прежнему находится на парламентской стадии. Заседание упорядочило вопросы федерализма, цифровых прав, сотрудничества, избирательной системы и полномочий Конвента, но не создало и не созвало орган реформы. Следующий шаг должны сделать обе палаты: продолжить рассмотрение и принять декларацию необходимости с точной повесткой. Лишь после этого откроется конституционный этап, который определит, какие предложения действительно войдут в Конституцию Сан-Луиса.
